Research on service requirements and management strategies for urban parks with extended opening hours in Shanghai
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摘要: 基于日益增长的公园夜间休闲游憩需求，从游客和管理者不同视角，采用问卷调查法对上海城市公园夜间延长开放服务需求及满意度进行调查，通过分析公园硬件设施、使用特征和管理维护等情况，结合国内外城市公园开放管理模式经验梳理，从满足游客多元需求、安全保障和管理政策等方面提出针对性建议，以期为提升城市公园延长开放质量提供重要参考.Abstract: Based on increasing demand for extended opening hours of urban parks at night, this study explores the satisfaction and service requirements of parks, via questionnaires, from the perspective of visitors and park managers. Based on an analysis of facility status, use characteristics, and park management and maintenance, the study puts forward countermeasures to meet the diverse demands of visitors, strengthen safety, and improve management policies, leveraging the management experience of gate-free urban parks in China and abroad. This study, furthermore, aims to provide a valuable reference for improving the quality of urban parks with extended opening hours.
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Key words:
- public space /
- urban parks /
- extended opening hours /
- demand /
- management
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表 1 延长开放期间游客结构特征及行为特征
Tab. 1 Structural and behavioral characteristics of visitors during extended opening hours
项目 比例/% 性别 男 48.8 女 51.3 年龄 18岁以下 1.2 19$\sim $25岁 4.5 26$\sim $30岁 7.1 31$\sim $55岁 20.6 56$\sim $60岁 26.5 61$\sim $69岁 28.8 70岁以上 11.3 学历 小学及以下 9.8 初中 26.6 高中 27.1 大专 21.9 本科 12.3 硕士 2.3 博士 0 本市居住时间 临时来访 1.1 1年以下 1.8 1$\sim $5年 7.7 5$\sim $10年 13.8 长期居住 75.6 职业 学生 4.8 事业单位人员 8.6 企业职员 12.7 军人 0.3 自由职业者 8.1 外来务业人员 7.5 离退休人员 52.8 其他 5.2 夜间逗留时间 0.5 h以内 16.4 1 h以内 47.9 2 h以内 27.5 3 h以内 4.5 3 h以上 3.7 夜间来园频率 每天都去 46.3 1$\sim $3次/周 34.8 不足4次/月 11.1 偶尔 6.4 游园行为 运动健身 69.5 游览休息 27.5 文艺娱乐 18.2 交通穿行 4.9 
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表 2 影响夜间来园频率的游客特征因素
Tab. 2 Factors affecting the frequency of visits to parks at night
R值 性别 年龄 学历 职业 本市居住时间 来园频率 0.27 1.83*** -0.04 $-$1.10* 0.95** 注: ***$P <$0.001, **$P <$0.01, *$P <$0.05.
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表 3 游客对夜公园满意度
Tab. 3 Satisfaction of visitors to parks at night
非常满意/% 比较满意/% 一般/% 不太满意/% 很不满意/% 开放时间 51.3 38.3 7.1 2.2 1.1 环境卫生 45.6 42.7 9.3 1.6 0.8 硬件配套 39.9 39.5 15.0 3.4 2.2 安全设施 41.5 43.6 13.1 1.1 0.8 治安保障 43.5 44.0 10.9 0.8 0.7 便民服务 44.9 37.0 13.7 3.1 1.2
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表 4 游客对夜公园的服务需求
Tab. 4 Demand characteristics of visitors to parks at night
项目 比例/% 存在的问题 照明设施 42.7 安保设施 32.5 环境卫生 24.6 噪音管理 25.2 不文明行为 24.8 产生的影响 光污染 4.4 噪音污染 21.1 环境卫生 15.1 交通拥堵 4.3 不文明行为 15.9 无影响 61 条件需求 安全防护 30.1 监视警报 28.8 指示警示 16.7 照明系统 39.8 无需改善 28.2 是否愿意做自愿者 愿意 37.9 不愿意 42.9 有偿协助 19.2 是否接受分区开放 是 61.6 否 38.4
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表 5 公园管理者对公园夜间延长开放的管理服务需求
Tab. 5 Management demand characteristics of park managers for parks at night
项目 比例/% 改造完善内容 照明系统 73 修整地坪 52.7 加固栏杆设警示牌 44.6 拆除或简化围墙 6.8 增设警报器 13.5 其他 27 产生的影响 噪声扰民 82.5 灯光扰民 20.6 宠物伤人 20.6 打架斗殴 9.5 场地冲突 33.3 其他 28.6 增加的经费支出 安全防护 58 监视警报 48 指示警示 38 照明系统 84 其他 28 夜间延长开放期间酬劳 补助餐贴 28.1 补助车贴 12.5 提供夜间住宿 9.4 提供加班费 93.8 其他 4.7 游客管理难点 游客安全 92.9 不文明行为 92.9 入园人员杂乱 78.6 组织活动 8.6 活动场地划分 24.3 其他 7.1 夜间延长开放带来的困难 工作人员管理 55.2 夜间游客管理 95.5 夜间设施管理 62.7 管理经费 76.1 其他 0
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表 6 上海城市公园开放模式及特征
Tab. 6 Opening times and characteristics of urban parks in Shanghai
区域 公园类型 数量(占同类型比例/%) 24 h开放 全年延长开放 夏令时延长开放 正常开放 延长开放数量 延长开放比例% 郊区 历史名园 7(58.3%) 0 0 1 6 1 14.3 社区公园 85(57.1%) 17 0 29 39 46 54.1 专类公园 12(70.6%) 4 0 1 7 5 41.7 综合公园 24(61.5%) 4 3 3 14 10 41.7 共计 128(59%) 25 3 34 66 62 48.4 市区 历史名园 5(41.7%) 1 1 1 2 3 60.0 社区公园 64(43%) 12 25 16 11 53 82.8 专类公园 5(29.4%) 0 0 3 2 3 60.0 综合公园 15(38.5%) 5 4 3 3 12 80.0 共计 89(41%) 18 30 23 18 71 79.8 总计 217(100%) 43 33 57 84 133 61.3
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表 7 国内外主要城市公园开放模式及管理特征
Tab. 7 Opening times and management characteristics of urban parks in China and abroad
城市 开放模式 运营管理 经费来源 执法 国外 纽约 日出时间$\sim $1:00 政府机构管理主导; 公私合作和公众模式补充 政府、企业、个体 公园警察 伦敦 24小时开放 政府机构管理主导 日常管护-雇佣社会力量 公众参与 政府、企业、个体 公园警察 东京 植物园、动物园、历史名园、庭园限时开放, 其他24小时开放 政府机构管理与委任指定管理者相结合 日常管护-民间委托机制 公众参与 政府、企业、个体 规范法律化 新加坡 分类管理 政府机构管理主导; 开发商和市镇理事会为辅 日常管护-公开招标绿化企业 公众参与 政府、企业、个体 / 国内 北京 除专类园及远郊公园外, 大多为6:00$\sim $22:00 局-区-街道三级政府机构管理、考评 公众参与 政府主导 公园执法队 深圳 社区公园24小时开放, 其余6:00$\sim $23:00 市-区-街道-社区四级政府机构管理、考评 日常管护-公开招标 公众参与 政府主导 园内警务室 杭州 部分实行延长开放, 大多闭园时间为18:00$\sim $19:00 市-区分级管理、监督考核 日常管护-公开招标 公众参与 政府主导 /
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